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国有企业管理人员的违规行为将被进一步管起来。

5月28日，国务院发布《国有企业管理人员处分条例》（下称《条例》），自2024年9月1日起施行。《条例》实施后，国有企业管理人员若有财务造假、虚假披露、操作股价等行为，未来不仅会受到证券监督管理部门给予罚款、市场禁入等处罚，依据《条例》，最严重情况下可被开除。专家还指出，国企改革过程中的一些“硬要求”也写入了《条例》。

国有参股公司及其分支机构均适用

《条例》明确，给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。

根据《条例》，国有企业管理人员，是指国家出资企业中的三类公职人员。

一是在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；

二是经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；

三是经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示，国有企业是资金密集、资源富集的领域，其管理人员在依法履职、廉洁从业方面，具有与其他公职人员不同的特点。因此，《条例》实际上是对《公职人员政务处分法》在国企领域进行实施的细化。《条例》沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定，适用人员范围比较广泛。

多项违法情形规定与金融、资本市场有关

公开信息显示，《条例》是2023年的立法项目。2024年4月26日召开的国务院常务会议上，审议通过了《国有企业管理人员处分条例（草案）》。时隔月余，《条例》公开发布。

《条例》共7章52条。聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章规定的有关违法行为具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。

记者注意到，多项违法情形与金融、资本市场有关。如吸收客户资金不入账，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，违反规定参与或者变相参与民间借贷；违反规定发放贷款或者对贷款本金减免、停息、减息、缓息、免息、展期等，进行呆账核销，处置不良资产；违反规定出具金融票证、提供担保，对违法票据予以承兑、付款或者保证等。

涉及资本市场的如利用企业内幕信息或者其他未公开的信息、商业秘密、无形资产等谋取私利；掩饰企业真实状况，不如实向会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构提供有关情况和资料，或者与会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构串通作假；编造并且传播影响证券、期货交易的虚假信息，操纵证券、期货市场，提供虚假信息或者伪造、变造、销毁交易记录，诱骗投资者买卖证券、期货合约等。

根据《条例》，处分的种类为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月。

吴刚梁也指出，国企改革过程中的一些“硬要求”也写入了《条例》，例如“三重一大”制度、工资总额制度、“十不准”（融资性贸易、虚假贸易）等。国有企业管理人员如果违反这些要求将受到处分。

责编：万健祎

校对：高源